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勞務(wù)派遣是指派遣公司與被派遣勞動者簽訂勞動合同并支付報酬,然后將勞動者派遣到其他用人單位,再由其他用人單位向派遣機(jī)構(gòu)支付服務(wù)費的一種雇傭形式。
雖然企業(yè)派遣勞動力可以降低企業(yè)成本,在一定程度上解決失業(yè)問題,但仍然存在一些問題。派遣就業(yè)是一把雙刃劍,有利也有弊。它的優(yōu)點在于簡化了企業(yè)的就業(yè)管理,方便工人以簡單快捷的方式找到工作,促進(jìn)和擴(kuò)大社會就業(yè)。然而,基于勞務(wù)派遣的形式有三個主體,即用人單位、派遣單位和勞動者,勞動用工分離,以及在勞動合同法實施前缺乏對其進(jìn)行規(guī)范的法律法規(guī)。
1、工人就業(yè)不穩(wěn)定和就業(yè)質(zhì)量下降。部分勞動者被派遣到用人單位后,用人單位隨意安排加班、不依法安排勞動者休假、不按照勞務(wù)派遣協(xié)議提供勞動保護(hù)條件等。此外,用人單位可以隨時解雇工人,不承擔(dān)任何法律責(zé)任。
2.勞務(wù)派遣已成為一些用人單位逃避責(zé)任的常見方式。在正常就業(yè)模式下,用人單位必須支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金才能解除勞動合同,必須為勞動者辦理相關(guān)的社會保險,而在勞動就業(yè)模式下,用人單位則不必如此。然而,派遣單位通常是資本規(guī)模小、基本上沒有固定資產(chǎn)的公司。此外,由于管理不善,他們往往沒有能力為工人辦理相關(guān)的社會保險,因此工人的合法權(quán)益得不到保護(hù)。
3.發(fā)生糾紛時,用人單位、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)和勞動者之間的責(zé)任難以區(qū)分。雇主推卸責(zé)任,工人在維護(hù)自身權(quán)利方面面臨高成本和困難。三方法律關(guān)系為逃避法律責(zé)任提供了空間。由于在《勞動合同法》頒布之前,我國還沒有建立這方面的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,勞務(wù)派遣適用于哪些領(lǐng)域和工種?派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)該具備什么資格?對于一些派遣機(jī)構(gòu)的欺騙、扣發(fā)工資和保險費等不當(dāng)行為,應(yīng)如何處罰?用人單位對派出的勞動者等有哪些直接責(zé)任?沒有明確的聲明。特別是在勞動力市場供過于求,工人在工作場所處于弱勢的情況下,勞務(wù)派遣容易被濫用,工人經(jīng)常受到這種雇傭方式的傷害。